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许久，霍书同才长叹一声，“先生……此新政若行，华州不出三年，必成天下乐土。只是……”
他面露忧色，“土地改制这一条，恐怕会触动不少人的利益，那些原本田连阡陌的大户，岂会甘心？”
他家以前就是小地主，如果谁跟他说要把他家的地全部收回去，他肯定不乐意。
当然，那是以前的他，现在的他跟在许云归身边，见识多了，倒是没那么看重那些身外之物了。
就像他如何都想不到，凭他一个小小童生，居然有一天会成为管理一个州府书吏的人物一样。
“他们不甘心，又如何？”顾无咎冷声道，“北境三州的地主，要么随北蛮跑了，要么死在战乱中。
锦州本地的大户，这段时日在云归治下，早已习惯了照规矩办事，若有不服的……”
他按了按腰间剑柄，意思不言而喻。
许三瑶却笑了，“顾将军不必动刀兵。我算过一笔账，按这阶梯永佃制，一个百亩之家，只要精耕细作，缴税后仍能盈余不少。
而且工坊、商路一开，聪明人都会转去做生意——那可比种田赚得多。
还有啊，永佃权可以转让，那些实在不想种地的，卖了田产去做别的，也是一条路嘛。”
她看向许云归，眼中满是钦佩，“九弟这土地新政，妙就妙在‘阶梯’二字。
既不让大户活不下去，不敢随便铤而走险；也不让小户吃不饱饭，不会逼不得已卖身为奴。这中间的度，掐得很准。”
许云归微微一笑。
这哪里是她一个人想出来的？这是直播间里无数历史爱好者、经济学网友，你一言我一语，结合历代土地制度的成败，给她凑出来的一套“缝合怪”方案。
既有唐代均田制的普惠，又借鉴了明代“一条鞭法”的简化，还融入了现代累进税制的思想。
当然，具体能不能行，还得靠实践。
“新政十条，今日起颁布试行，”许云归环视众人，“华州四州之地，便是我们的试验田，哪里不妥，随时可改。但有一条……”
她声音陡然转厉，“任何人，不得阳奉阴违，不得借新政之名盘剥百姓，违者，杀无赦！”
堂内众人齐齐起身，肃然抱拳，“遵命！”
会议又持续了一个时辰，细化了各项新政的实施细则。
待到众人散去时，已是午后。
许云归独自站在堂前，望着院中那株老梅。
顾无咎走到她身侧，“你今日……似乎格外不同。”
“不同？”许云归转头看他，不明所以。
“以往你谋事，多是为生存，是不得不为，”顾无咎看着她的眼睛，“可今日这新政十条，你却是主动在塑造一个你想看到的世道。”
许云归怔了怔，随即笑了，“或许是吧。”
她望向远方天际，“顾大哥，你说这乱世，究竟因何而起？”
顾无咎默然。
许云归却开口了，“究其原因，大部分都是因为土地兼并，百姓活不下去；因为官吏腐败，朝廷失了人心；因为武备废弛，外敌趁虚而入。”
许云归缓缓道：“这些问题，历朝历代都知道，却总也解决不了，为什么？”
她不等
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