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夏末的北境，天高云阔。
幽州城外的原野上，金黄的麦浪连成一片，风吹过时簌簌作响。
田垄间，农人们弯腰收割，时不时直起身擦把汗，脸上却是掩不住的笑意。
这是北境三州光复后的第一个丰收季。
“三姑娘，您看这穗子，沉得压弯了秆子！”一个黝黑的老农捧着一把麦穗，激动得手都在抖，“老汉种了一辈子地，从没见过这么壮的麦子！”
许三瑶一身利落的青布衫裙，站在田埂上，接过麦穗细细端详。麦粒饱满，颗颗圆润，她拈起一粒放进嘴里，轻轻一咬，清甜的浆汁在口中化开。
“是良种。”她笑着将麦穗还回去，“王大伯，你家分了二十亩永佃田，照这收成，缴完税粮后，至少能剩三十石。今年冬天，可以给家里添两床新棉被了。”
“何止棉被！”老农嘿嘿直笑，“老汉算了，余粮卖了钱，能给小儿子娶房媳妇！托许先生和三姑娘的福，咱总算能过安生日子了！”
周围的农人纷纷附和，笑声在田野间荡开。
许三瑶心中感慨。
三个月前，她与蒋铮奉许云归之命留在幽州，接手北境三州民政。
那时的幽州、林州、云州是什么景象？
城池残破，农田荒芜，百姓或死于战乱，或逃往南边，留下的多是老弱妇孺，眼神空洞如行尸走肉。
这几个月，他们做了几件大事。
除了一开始按照原本锦州的惯例来管理外，之后又按《华州新政十条》，在三州推行“阶梯永佃制”。
所有无主耕地收归州府，按户分配永佃权。
北境地广人稀，每户基础田额放宽至每人三亩，免税三年。
这招一出，原本观望的流民如潮水般涌回，甚至有不少南边活不下去的佃农举家北上。
再来便是，蒋铮率军清剿境内残存的北蛮溃兵和匪寇，重修城防，设立巡检司。
军纪严明，不扰民，不劫掠，还帮着百姓修房铺路，不过两月，民心渐安。
除此之外，最重要的是许三瑶从锦州调来大批农具、种子，又组织老农传授新式耕作之法。
她本就是理账的好手，将三州田亩、人口、收成造册管理，条分缕析。
哪里缺耕牛，哪里需水渠，一目了然。
如今看来，这番心血没有白费。
“三姑娘！”一名小吏匆匆跑来，气喘吁吁，“急报！草原上来了十几个部落的使者，说要见主事的人，蒋将军让您赶紧回去！”
许三瑶神色一凛，“走！”
幽州府衙，正堂。
蒋铮一身轻甲，端坐主位，面色肃然。
下首两侧，坐着十几个服饰各异的外族汉子，有的披狼皮，有的穿皮袍，个个身形彪悍，眼神精亮。
堂中气氛微妙，既无剑拔弩张，也不见多热络。
许三瑶快步走进，与蒋铮交换一个眼神，随即在主位另一侧落座。
“诸位远道而来，有失远迎，”她拱手，语调和缓，“不知来我幽州，所为何事？”
为首的是个四
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