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具进度单，省农担公司复核确认，第三方审计机构事前审计。缺一不可。”
周晨指着屏幕上断开的那条连向“统筹池”的虚线。
“这种模式下，连项目部本身都没有动用资金的权限。钱款直接从省农发行穿透打进施工企业的账户。这种机制，叫做技术性断卡。不存在任何人干预的可能，也不需要设立多余的审批委员会。”
此言一出，钱立海的脸色变得煞白。
他筹谋了半天，想借资金池卡周晨脖子，结果周晨直接把棋盘掀了。
不走县财政？
那他这个财政局长还管个屁？
王海波死死盯着大屏幕，胸口剧烈起伏。
“周晨。”王海波开口，声音里透着毫不掩饰的怒意，“绕开县财政，谁给你的权力这么设计的？县里的财政纪律你懂不懂？”
“王书记。这是省委赵元年书记在座谈会上明确提出的要求。原话是：金融杠杆下乡，必须斩断一切可能伸向老百姓救命钱的手。这套双封闭循环，就是落实省委指示的创新动作。不仅不用违规，反而会上报省政研室，作为青云模式的一部分全省推广。”周晨直面王海波。
王海波哑口无言。
他要是强行推翻，等于公然反对省委的改革精神。
如果不推翻，他在青云县的绝对权威就被周晨撕开了一道巨大的口子。
常委会不欢而散。
《暂行办法》被无限期搁置。
散会后，王海波回到办公室，拨通了江州市副市长吴鸿达的电话。
电话那头，吴鸿达听完王海波的汇报，冷笑了一声。
“海波，你们县里的同志翅膀硬了。省里的关系我插不上手，但这几个项目都在你青云的地界上。他资金可以绕开你，难道环保备案、住建施工许可、土地用途审批，也能绕开你们县局和市局的签字吗？”
王海波豁然开朗。
“吴市长的意思是，从手续上动刀？”
“资金进来了，花不出去，一样是个死局。环保不过关，工地有扬尘，消防隐患不消除，这工程怎么推进？”吴鸿达在那头指点迷津，“他们不是搞闭环吗？你就在他们必经之路上，拉几道铁丝网。”
挂断电话，王海波立刻叫来张建社，开始密谋。
而此时，在周晨的办公室里，李建国正站在办公桌前汇报。
“老弟，县局的人透露风声了。环保局和住建局下午刚接到上面的口头指示，针对交通环线和产业园的所有前期审批材料，实行‘顶格复审’。凡是涉及土地规划、环保测评的，必须要市级相关部门出具终审意见。”
周晨翻阅材料的手停住了。
卡脖子的人还是来了。
之前是卡钱，现在开始卡章。
在体制内，不给你盖章，比不给你拨款还要致命。
“不用猜，吴鸿达出手了。”周晨把材料合上。
“那怎么办？县环保局和住建局那是王书记的铁盘，市里的审批大权又攥在吴市长那边分管的几个部门手里。这手续要是跑不下来，明天全线都得停工。”
周晨站起身，拿起外套。
“既然县里解决不了，我就去市里解决。把材料准备好，明天一早，我去趟江州市政府审批大厅。”