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白掌柜抢答，“休养生息，积蓄力量。”
“没错。”许云归站起身，走到墙上挂的地图前，“锦州历经天灾、乐王盘剥、北蛮入侵，民生凋敝，百废待兴，我们现在最该做的，是扎稳根基。”
她手指点在地图上的锦州位置，“对内，全力恢复生产，整顿吏治，训练军队，普及教育，要让锦州成为乱世中的一片乐土，让百姓真心跟着我们过日子。”
手指向北移动，划过沧河，落在北境三州，“对外，北蛮暂时不敢轻举妄动，这就是我们积蓄力量的好机会。
云州、林州、幽州……那里还有无数在北蛮铁蹄下挣扎的同胞，我们不能和齐王或者朝廷硬碰硬，但可以优先考虑收复这三州，解救同胞，获取资源。”
最后，手指向南，虚点在沧河一线，“至于齐王和朝廷……让他们先打。
我们坐山观虎斗，抓紧时间壮大自己。
但必须警惕，一旦南边决出胜负，无论谁赢，都可能转头对付我们。
所以，我们要在那一刻到来之前，变得足够强大。”
一番话，清晰勾勒出锦州未来的战略方向：固本培元，北拓故土，南观其变。
顾无咎眼中闪过赞许的光芒。
他一直知道，他心中有丘壑。
杨继业老怀大慰，抱拳道：“先生深谋远虑，末将佩服！收复北境三州，末将愿为先锋！”
许云归摇头，“杨老将军，北境之事不急在一时，北蛮的实力不容小觑。
我们要打，就要准备充分，一击必中。眼下最紧要的，是把锦州治理好，打造一个稳固的后方。”
她看向众人，“从今日起，锦州进入全面建设阶段。
霍兄，你受累，召集锦州境内的大儒能人，负责编写新的蒙学教材和咱们的宣传册。
白掌柜，工坊还要扩大规模，尤其是农具和军械生产。
顾大哥，军队整训还需要更系统化、战略化，希望明年开春我要看到一支全新的锦州军……”
事情一件件安排下去，每个人都领到了明确的任务。
会议结束时，已是傍晚。
……
与此同时，千里之外的京郊，齐王大营中，这位年近四十的枭雄正看着手中的密报，眉头紧锁。
“许云归……”他轻声念着这个名字，“杀乐王，退北蛮，收边军……倒是个厉害角色。”
帐下谋士道：“王爷，此人据闻乃一介书生，却善用奇技淫巧之物，麾下军队战力不俗。如今据有锦州，恐成心腹之患。”
齐王放下密报，冷笑道：“心腹之患？他还不够格。待本王拿下京城，整合江南，区区锦州，弹指可破。”
话虽如此，他的眼中却闪过一丝忌惮。
乱世之中，变数太多。
这个突然冒出来的许云归，无人知晓究竟会成长为何等存在，还是防着些的好。
……
忙碌的日子总是过得很快，仿佛一眨眼就到了腊月。
腊月过去，正月来临。
许云归接管锦州的第一个新年，是在紧张有序的建设中度过的。
没有盛大的庆典，没有奢靡的宴席，公署只给所有官吏和士兵多发了一个月的粮饷，给每户百姓发了半斤盐、三尺布，就算是过年了。
正月初五，春耕动员大会在府城外的空地上召开。
许云归站在临时搭起的高台上，望着台下黑压压的人群——有官吏、有士兵、有工坊工匠，更多的是从各县乡赶来的农户代表。
“乡亲们！”她的声音通过扩音器传开，“年过完了，咱们该开工了！”
台下响起善一阵掌声和笑声。
“今年春耕，和往年不一样！”许云归继续说，“第一，官府提供土豆、红薯等的种苗，按户分配，不收银子，只要秋收后除掉一成的粮税，各家多余的粮食再按市价卖给我们就行！”
人群骚动起来。
土豆、红薯以及其他高产作物的产量，去年已经在整个锦州传开了，听到这个消息，所有庄稼人都激动不已，渴盼的望着许云
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