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1967年5月，安港崇文国际会议中心。
东南亚各国代表团的前面，都摆着东南亚各国的关税税率表、外债统计单和大宗商品报价单，空气里混着浓重的烟草味、咖啡味。
各国的代表都在不断修改《东南亚关税同盟成立条约（草案）》的条约
这已经是第五轮谈判了。
前四次，无疾而终。
要么卡在关税削减幅度上，东南亚小国怕南华工业品冲垮本土脆弱的工业；要么吵到原材料定价，南华压价、资源国抬价，拍着桌子谈崩收场；更不用提美国大使隔三差五在场外施压，明里暗里警告各国——不要破坏自由市场秩序。
但这一次，李崇文为了让菲律宾、泰国和马来亚退让，已经让美国忙起来，没空管他们。
在苏门答腊岛上，南华军队有序撤离后，印尼军队立刻发动了全面攻势，地面部队一路往北推，声势浩大，美国则急忙从各地调兵。
更要命的是，泰国战场突然烽烟再起，北缅人民军向泰国发起了大规模反击，甚至占领泰国部分边境城市，大有将战火烧到泰国的趋势。
美军焦头烂额，连忙从日本和菲律宾的驻军中，抽调大量兵力，往苏门答腊和泰国调运。
印尼共和缅共的攻势，让美国两线作战自顾不暇，没多少精力插手南华关税同盟一事。
在会场上，兰芳等国的代表们腰杆挺得笔直；泰国、马来亚代表们却个个脸色复杂，菲律宾代表则有恃无恐，但谁都不肯先开口说话。
因为交了关税制定权，就等于把半条经济命脉交到了南华手里，谁都不想先低头。
“哒哒——”
皮靴敲击地面的声音从走廊尽头传来，由远及近，像是重锤敲在每个人的心口。
厅门被推开，李崇文走了进来。顾维钧紧随其后，一身西装，拄着文明杖。
两人刚一进门，原本还有些窃窃私语的大厅瞬间安静下来，得连根针掉在地上都能听见。
李崇文坐到主位上，没有多余的寒暄：“诸位，召集大家来安港，目的只有一个——建立东南亚关税同盟，建立统一的经济体系。”
“一个多月了。”
“该吵的吵了，该争的争了。”
“成与不成，今天必须有个结果。”
话音刚落，菲律宾公使，放下茶杯，第一个站了出来，讽刺道：“李总统，好大的口气。”
“关税权是国家主权的根基。”
“菲律宾的税制运行了几十年，百姓安稳，国库充足。凭什么要按你南华的规矩来？”
“真要是交出关税权，南华的工业品潮水似的涌进来，我们本土的工厂全得倒闭，工业大规模失业。这个责任，你南华担得起？”
“不错！”泰国公使见有人带头反对，立马接话：“泰国是农业国，一旦零关税，东南亚的廉价谷物冲进来，谷价暴跌，农民就得破产。”
“到时候社会动荡，谁来收拾残局？”
两人一唱一和，马来亚的公使也点头表示附和。他们一直对南华心存芥蒂，关税是他们手里为数不多的自主权，哪肯轻易交出去？
“就是！主权问题没得谈！”
“南华不能仗着武力，就欺负我们小国！”
“要我说，还是维持现状，互不干涉好。”
得到支持后的菲律宾代表，更有底气了：“李总统，这是各国的内政。南华凭什么插手我们的内政？要我说，关税同盟就该让美国来牵头，由各国统一商议，而不是你在这里自作主张。”
菲律宾代表特意抬出美国，就是想拿美国的名头压南华一头，这样就能继续拖延时间。
果然，这话一出，其他代表纷纷附和。
“对！东南亚事务该由美国说了算！”
“南华这是越权！”
菲律宾代表义正言辞道：“总之，菲律宾绝不接受南华单方面制定的规则。”
“是吗？”李崇文淡淡一笑，翻开了面前的第二份文件：“没关系，一切都可以谈。”
“我今天既然敢坐在这里，就不是来跟诸位空谈主权的。我是来跟诸位谈生意的。”
顾维钧这时目光扫过南洋诸国代表，淡淡补了一句：“国防军目前仍驻扎在泰国和马来亚边境的部队，共68个步兵师，随时可以调动。”
这话轻飘飘的，却带着千钧重量。
谁都知道，南华国防军的士气正盛，装备精良。真要是惹恼了李崇文，大军压境，马来亚和泰国那点兵力还不够塞牙缝的。
菲律宾公使特嘴唇动了动，想说什么，却最终没敢出口。他看得明白，今天这会议，说是“商讨”，实则是南华的通知。可就这么乖乖交出关税权，他回去没法跟美国大使交代。
马来亚和泰国代表则立马闭嘴。
李崇文靠在椅背上，手指点了点文件：“关税同盟成立之后，所有内部关税、过境税全部废除，商品在同盟境内自由流通。”
“对外执行统一关税，所有关税收入，按人口60%+GDP40%的比例分配，南华主动让渡10个百分点的分成份额，优先照顾小国。”
“换句话说，你们拿到的关税分成——”
“绝对比现在自己收的多。”
李崇文特意加重了最后一句话。
“南华占全东南亚42%的人口，算下来，只拿35%的总分成。马来亚5%的人口，能拿10%，国家越小，人口越少，相对拿的比例越高。”
这话一出，大家抬起了头，眼里都带着光。
按人口比例分？
那他们这些小国，岂不是占大便宜了？
紧接着，李崇文抛出南华的条件：
“同盟的海关人员薪资、办公开支、税则修订、统计核算，所有成本，全由南华承担。”
“诸位不用出一个人，不用花一美元，分钱就行。当然，海关人员必须由南华官员担任。”
菲律宾公使严厉反对：“说白了，南华就是想倾销工业品，把东南亚变成你们的商品市场和原料产地。这种同盟，跟经济殖民有什么区别？”
“殖民？”李崇文嗤笑一声。
“这是南华拟定的《东南亚关税同盟及产业扶持总案》，诸位可以仔细看。”
李崇文逐条念出核心内容：
“第一，南华出资12亿美元低息贷款，援建东南亚各国的铁路干线、港口升级和跨境公路。”
“第二，设立东南亚产业发展基金，规模8亿美元。南华向各国转移纺织、食品加工等劳动密集型产业，提供设备、技术和工人培训。
“第三，南华承诺对同盟内的橡胶、锡、大米、椰子等大宗商品，执行长期保护价收购。”
菲律宾公使见马来亚和泰国偃旗息鼓了，便主动提他们的条件：“菲律宾可以加入同盟，但有三个条件，少一个都不行。”
“第一，菲律宾保留特殊商品关税自主权，国防相关物资，关税自主制定，不受同盟约束；”
“第二，美军苏比克基地、克拉克基地的所有物资进出，豁免同盟关税，海关不得查验；”
“第三，菲律宾的关税分成比例，要在现有公式基础上再加3个百分点。”
这话一出，全场都安静了。
谁都听明白了，这哪里是菲律宾的条件，这分明是美国的条件。
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