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在擢升李唐为枢密使的同时。
夏衍也没忘记军师祭酒韩楚，将其擢升为枢密副使。
作为封地两大统帅之一，韩楚之前一直顶着军师祭酒头衔，以便参与到封地军务决策以及军事指挥，到底是权宜之计。
如今升任枢密副使，可谓是名副其实。
升格之后。
枢密院下设机构也都会做出相应调整，以更好适应发展需要。
“开始议事吧。”
敲定兵马司升格之事，夏衍示意议事继续。
“是！”
按照事先黄阁敲定好的议事流程，掌铨司郎中刘璟第一个汇报。
去年，封地的一些制度还不算完善，因而称得上是大刀阔斧改制的一年，开年议事时推出了不少改革新政。
今年又不同。
一则去年推出的不少新政，至今还处在推行完善阶段。
二则新占领烬州之地，当以稳定为先。
两相结合，今年封君府的主要施政方针，便是以延续去年的施政方略为主，保持各项政令的稳定以及延续。
以便继续夯实封地根基。
更激进一些的改革措施，大可再等两三年之后实施。
以免操之过急。
常言道，治大国如烹小鲜，宜缓不宜急。
急了就容易出事。
因此，新的一年，掌铨司主要做好两件大事。
一是继续完善文臣考核制度，并且做好新一年的吏员考核工作。
二是为烬州各地郡县衙门配齐所需吏员，助力烬州新一年的大重建以及大开拓工作，尽快引导烬州走向正轨。
当然。
对外招揽人才，对内培养新人，也是掌铨司重大职责之一。
之后。
慎刑司、天工司、教化司等衙门接连汇报。
天工司自不必多说，去年才刚在云州做出一点实绩，如今又要将重建工作覆盖到烬州之地，可谓是任重道远。
好在最近流民不断，替天工司解决了最大的用工难问题。
倒也勉强应付的过来。
慎刑司、都察院以及大理寺三大衙门，就更不可能有什么大的动作，无非就是完善之前的政令，并且细化对衙役、法医、判官等的专业培养力度。
以期将督查、查案以及审案等，进行更为专业化的梳理。
走的都是技术官僚路线。
尤其是慎刑司，衙役队伍本就良莠不齐，偏生随着大量迁民以及难民的涌入，各地治安都在面临更为严峻的考验。
一个处置不当，就可能引发小规模的骚乱。
各地慎刑司也是压力倍增。
所幸除了衙役，各州都配置有地方守备部队，真要爆发什么大规模的骚乱，便可调兵增援，掀不起什么大的动乱。
可真到了要调兵增援的地步，本身就已经是慎刑司的失职。
至于教化司。
随着重阳武院、邀月书院全都走向正规，教化司的工作重心逐步向完善县学以及郡学方向转移。
今年计划将之前在乾宁郡的试点，逐步推行到其他各郡。
无论迁民，还是难民群体，都有不少适龄孩童，教化司想要将教化职责推行到封地全境，同样也不是一件轻松之事。
除了教育。
教化司还肩负兴修庙宇，举办庙会，丰富民间风俗等教化职责。
再就是对外交流。
无论是雍城，亦或是玉京，甚至是云山城、焦城等，都需要教化司设置或明或暗的联络点，以畅通宁城对外交流的渠道。
总而言之。
在封君府，教化司早已不再是什么清水衙门，同样的职责重大。
甚至影响更为深远。
最后汇报的，正是跟掌铨司不相上下的度支司。
“过去一年，得益于通宁钱庄的设立，以及债票的顺利发行，封地财政情况得到极大改善。但同时，也带来封地债务急剧攀升的潜在风险。”
“好在主君在烬州取得一场史无前例的大胜，最近半个月，朝廷、国朝以及各大世家送来的贺礼，仅是白银就接近一百万两。”
“再一次帮助封地，化解了潜在的财务危机。”
玉京朝廷，包括国朝，送的可不仅是真金白银，还有大量的粮草物资、骡马牲畜等，都是在为宁城充实府库。
可算是帮了大忙。
另一方面，在拿出县令、太守职位，跟各大世家门阀交易之后，又收获了九百余枚宝药，近百万斤灵米，数十吨的凶兽肉。
为宁城接下来三到五年的休养生息，提供了坚实的后勤保障基础。
可以说。
烬州之战的后续间接收益，其实是远在直接收益之上的。
这也是因着宁城是第一个吃螃蟹的。
凭一己之力拿下一州之地，开创了大景皇朝对外开拓的先河，在整个人族都打响了名头，才能获得如此巨大的间接收益。
这等成功，几乎是不可复制。
哪怕再有其他封君一口气拿下一州之地，也不可能再像宁城这般出彩。
手里有钱。
度支司郎中萧离的腰杆都是挺的笔直。
但也并非没有烦恼。
新的一年，各项资金如何分配也是个大问题，教化司、天工司、慎刑司，包括已经升格的枢密院，全都嗷嗷直叫唤。
真要全数满足，度支司便是有再多的银子也不够使。
“既如此，那便在今年试行预决算制度吧。”
夏衍也是当场拍板。
今年求稳是没错，但也并不代表什么革新都不做。
还是要因地制宜。
设立枢密院如此，试行预决算制度也是如此。
“是！”
萧离闻言，脸上闪过一丝喜色。
倒是其他重臣一脸迷糊，不知道，主君又要提出什么奇思妙想。
“是这样的…”
在夏衍示意下，萧离开始给在场重臣科普，何为预决算制度。
简单而言。
预决算制度可视为封地财政管理的核心框架，以规范财政资金的筹集、分配、使用和监督全过程，旨在确保财政资金使用的合理性、规范性和有效性。
核心原则包括收支平衡，专款专项，过程控制以及公开透明。
“每年年初，各司衙门，包括地方郡县衙门，都需编制各自衙门的收入支出预算，设立考核目标，以备评审。”
“预算通过之后，还需
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