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何雨水把草案第七稿的修改意见看完时，窗外已经黑透了。
教育部司长办公室在三楼，窗户朝北，对面那栋灰砖楼只有两三盏灯还亮着。
她把眼镜摘下来搁在桌上，揉了揉鼻梁。
眼睛酸得厉害，跟前些年不一样了，以前熬到半夜眼珠子还亮得很，现在过了十点就看什么都模模糊糊的。
草案摊在桌上，翻到第三章第六条。
那行字她用红笔改了三次，“县级人民政府对本行政区域内义务教育实施工作负主体责任”。这句话是昨天晚上跟法规司的老周在电话里掰扯了四十分钟才定下来的。
老周的意思是写“县级教育行政部门”就行，没必要提到政府层面。
“老周，你想想，写教育行政部门，到了下面就是教育局的事。教育局管得了财政吗？管得了人事吗？学校盖房子缺钱，教育局能变出钱来？”何雨水当时在电话里嗓门有点大，说完觉得过了，又缓下来，“老周，我真不是冲你发火。这事儿咱们得想清楚，义务教育不光是教育系统的事，它是个政府工程。”
老周在电话那头沉默了好一阵子，最后说“我再想想”。今天下午他回了话，说司里碰了一下，原则上同意她的意见。
何雨水端起搪瓷缸子喝了口水，凉透了，苦得她皱了下眉。
她把缸子搁下，拿起笔在草案边上批了一行小字:“此条为关键条款，涉及财政、人事、规划跨部门协调，必须上溯至县级政府层面。”
写完了又看了一遍，把“必须”两个字圈了一下，改成“应当”。她叹了口气，跟自己说:“留点余地，别把话说死了。”
门敲了两下。
“进来。”
“何司长，给您换杯热的。您这都喝了一天凉茶了，胃受得了吗？”小田说着话，把热茶递过来。
何雨水笑了一下，接过杯子:“小田你也还没走？”
“您都没走呢，我哪敢走啊。”小田把凉了的搪瓷缸子端走，走到门口又回头，“对了何司长，明天上午的会，材料我都准备好了。几位副司长那边也打了招呼。”
“辛苦你了，早点回去吧。”
“哎，您也早点休息。”小田说完带上门走了。
何雨水靠在椅背上闭了会儿眼。脑子里乱七八糟的东西堆了一整天，这会儿慢慢沉下去了，剩下最底下那层，全是明天的会。
明天上午九点，小会议室，副司长们碰头，讨论实施细则草案。法规司、财务司、人事司、基础教育司，四个口子各管一摊。草稿发下去快一个礼拜了，反馈意见收上来三十多条，争议最大的就是子在刘光奇的影响下她改的那几条。
“县级政府主体责任”这条，财务司那边有不同看法。
财政实行分级管理，县里有没有钱、愿不愿意往教育上投，那是另一回事。不能因为文件上写了“主体责任”就指望县里真掏钱。
何雨水想起财务司副司长老刘上回在会上说的话.“何司长，你写得好听，可县里没钱怎么办？中央财政也不可能包揽一切啊。”
她当时就顶回去了:“老刘，正因为县里没钱，才要把主体责任写清楚。写清楚了，县里才知道跑不掉，中央和省里才知道往哪儿使劲。你不写，谁都当没这回事。”
人事司的意见集中在教师编制上。
农村中小学教师缺编严重，有的学校一个老师教三个年级。
可编制是上头核定的，地方上没有自
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